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　　解放思想 盘活水源

　　全面推进婺城水利事业繁荣发展

　　——婺城区水务局局长吴国建谈解放思想发展水利事业

　　水，是万物之源，更是一个城市发展的灵魂。

　　——题记

　　数字水利

　　4次全区在台汛期间共经历了7号“海鸥”、 8号“凤凰”、13号“森拉克”、15号“蔷薇”等4次强台风袭击；梅雨期间先后有5次大到暴雨过程，由于措施扎实有效，水库无一出险，主要河堤没有冲毁和决口，没有人员伤亡。

　　2.31亿元2008年实施省级立项水利建设项目25个，全区水利建设投入资金2.31亿元，其中争取到省级以上专项补助资金4000多万元。

　　9.5万人完成金西水厂供水主干管网延伸铺设27.3公里，解决185个行政村9.5万农村人口饮水安全，超额完成省、市要求的年内完成8.68万人饮水安全的指标任务。

　　38.6公里“乌引”五期配套(2007年度)工程基本完成，衬砌加固渠道15.6公里，建设渠系配套建筑物38处；实施千万亩十亿方节水莘畈水库灌区、峙垄水库灌区改造工程、中央财政小型农田水利工程和省农田水利工程建设，完成渠道防渗衬砌38.6公里。

　　48.2公里完成万里清水河道整治48.2公里，其中农村河沟池塘整治32.7公里；完成白沙溪琅琊集镇段堤防加固2公里；完成水土流失治理8.09平方公里，开发低丘红壤600亩。

　　150万尾实施“百万亩标准鱼塘建设工程”，完成建设标准鱼塘183口，新增养殖水面1657亩，组织向衢江、金华江投放夏花草鱼、鲤鱼苗150万尾，增加江溪渔业资源和渔农经济收入。

　　2008，做足水文章

　　“数字是枯燥的，但也是最能说明工作成效。”在接受记者采访时，婺城区水务局局长吴国建向记者列举了一串数据说。

　　2008年，是婺城区水利事业取得显著成效的一年。概括起来主要有五点成效：

　　“三防”措施到位，保障社会稳定和谐。

　　主要是检查部署“早”、责任落实“真”、科学防汛“深” 、宣传培训“广”。2008年，区水利局完成全区防汛防台应急预案编制并印发给各乡镇，要求各乡镇、有关街道编制各自辖区内防汛防台应急预案以及小(二)型水库、山塘、山区小流域、地质灾害等抢险应急预案，重视“预案”要求的各项工作措施的落实。7月份，在塔石乡举行婺城区防御超强台风暨小流域山洪灾害演练，在模拟实践中检验和提高应对和处置台风、地质灾害等突发性灾害的能力。

　　资金筹措到位，保障水利基础设施建设。

　　“前面的一组数据也说明了这一点。”吴国建说，这主要得益于全区水利干部队伍解放思想，水利基础设施项目包装到位，争取到了上级政府部门资金扶持。同时，也是我们积极创新，敢想敢干、敢于突破。比如新区城防桐溪二标段堤防建设，一直是水利工程建设的难点。2008年，在区委、区政府主要领导和水务部门的艰辛工作，已完成工程量的70%；金华江石柱头橡胶坝一期工程上半年完成橡胶坝基础浇筑和右岸两跨坝袋安装，并通过坝袋充水试验；橡胶坝二期工程争取在明年汛期前完工。

　　依法行政到位，水政水资源工作进一步加强。

　　全年组织水政巡查186次，水资源、河道、水土保持专项监督执法达74次，规范河道、水上工程管理正常秩序；完成市级河道白沙溪27公里、省级河道衢江9公里(单边)划界打桩并通过省市河道管理部门验收；完成全区水域保护规划的初稿编写，开展区域内水闸设施调查统计和资料整理，完成全区131座小型水闸的安全技术认定。编制完成2008年度水资源公报和水务管理年报，积极推行开发建设项目编报水土保持方案制度和“三同时”制度，区属房地产企业、区属矿山企业编报水土保持方案工作取得初步成效。加强水产品质量安全的宣传和检查，检查34次156人次，检查水产养殖场75家，举办水产养殖技术培训班6期，促进水产养殖业发展。

　　安全生产落实到位，提升水利管理水平。

　　加强工程质量管理。水利建设项目坚持按照有关规定规范操作，认真落实项目法人制、工程招投标制、施工监理制、联合会审责任制。明确项目法人为安全生产第一责任人，使项目法人把质量安全放在第一位。严肃工程资金使用管理，2008年投入重点水利工程、农村供水工程和乡镇面上小型农田水利工程建设的资金近2亿元，没有贪污、挪用水利资金的违法违规现象，做到工程建设上去，没有干部倒下。同时，积极开展“安全生产执法年”、“安全生产月”活动，组织安全生产专项检查6次，建立局本级、水管单位和工程建设单位、生产、施工班组3级安全管理网络，层层签订安全生产目标管理责任书，确保安全工作落到实处，取得实效。

　　中心工作配合到位，切实加强水利队伍建设。

　　2008年，水务局把深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践、作风建设、机关效能建设、创建群众满意机关等活动有机结合，融入日常的水利工作之中。通过开展活动，促进党员干部进一步振作精神，增强工作热情和责任感，转变工作作风，提高工作效能。特别是对基层群众迫切要求解决的水利热点难点问题，能解决的及时解决，一时有困难的创造条件分年分批解决，有关人大代表和政协委员对本年度63件水利议案、提案办理工作均表示满意或基本满意。

　　2009，引水修渠促发展

　　2009年，是婺城区”十一五"规划承上启下的一年，更是我区水利工作解放思想，加快发展的一年。谈以今年的工作，吴国建概括为"抓好水利建设，建设三大体系，抓好五项工作。"即：统筹做好防汛抗旱，全面加强水利管理，扎实推进"强塘固房"、灌区节水改造、农村饮用水改造等重点水利项目建设。加快建设高标准的防灾减灾保障体系，高水平的水资源供给保障体系和高质量的水生态环境保障体系；抓好防汛抗旱、水利工程、水利服务、水政监察和水利队伍五项工作。

　　一、增强能力，提高防汛抗旱工作水平。

　　一要加强预警机制建设。做好气象预报、工作预案、信息预警三篇文章，尤其是对工作预案要尽可能完善，加强动态管理，使其更具科学性和可操作性，真正成为我们沉着应对防汛抗旱复杂局面的有效利器。二要加强工程措施建设。在加快骨干水利工程建设的同时，注重小型水利工程的配套，保质保量完成水库、山塘、河道小流域综合治理和灌区节水改造工程。三要加强非工程措施建设。进一步完善防汛信息化系统建设，提高科学决策、快速反应能力。

　　二、攻坚克难，切实加快重点工程建设。

　　按照”续建工程抓进度，新建工程抓启动，预备项目抓前期"的要求，加快推进六大重点工程建设。一是农村饮用水工程。实施汤溪水厂及长山、罗店、安地、白龙桥、汤溪等乡镇农村饮用水立项项目，解决和改善3.9万农村人口饮用水安全。二是钱塘江干堤加固工程。实施衢江洋埠堤、武义江雅畈堤加固3.5公里。三是婺城新区城防工程。续建桐溪段城防2公里及金华江橡胶坝工程，计划投资1000万元。四是千库保安工程。实施堪善塘水库除险加固，并积极争取莲塘、施塘、10号水库列入省计划，争取上级专项资金支持。五是灌区节水改造工程。续建"乌引"渠系配套2007年度工程，完成渠道防渗衬砌18.1公里，加固河堤2.1公里，配套渠系建筑物15处；续建峙垄水库灌区渠系改造二期，新建莘畈水库灌区渠系改造三期工程，计划衬砌加固渠道12.8公里，配套渠系建筑物29处。六是河道综合整治工程。继续开展河道水环境整治，计划治理河道及农村河沟池塘40公里。

　　三、建管并重，加强水利服务管理工作。

　　要加强基层水利服务。随着乡镇机构改革撤销水利中心站，农村基层水利服务力量薄弱。要积极探索实践，建立一支村级水利专管员队伍，做好业务技术指导培训，促进农村基层水利在防汛抗旱、工程建设、水政监察、技术推广等方面得到及时的服务和有效的落实。要加强工程建设管理。一方面要创新工程设计理念，设计具有现代气息的水利工程，做到水功能、水景观、水文化的有机结合，与城镇建设和自然风貌相协调。另一方面要严格执行基本建设程序，认真组织好施工招投标、施工现场、质量监理等。特别要加强现场的组织施工管理，确保施工质量和安全生产无事故；加强工程后期管理，做到工程建成一个，及时组织验收一个，最大限度的发挥工程的综合效益。

　　四、依法行政，认真履行水政监察和渔业服务职能。

　　一是要加大水行政审批、取水计量、地下水开采、水域占用等水政监察管理力度，积极推进水资源保护和合理开发使用；二是要加强建设项目开工前水土保持方案审批及事后监督，保障水土生态平衡；三是继续做好中华鳖、珍珠养殖等水产养殖技术指导服务，积极引导农户不断更新观念、技术和经营方式，加强安全生产监管，鼓励、扶持养殖户做大做强，提高水产品市场竞争力，拓宽农民致富渠道；四是坚持经常性的水政、渔政执法巡查，及时调处水政、渔政矛盾纠纷，加强执法监管力度，维护全区水事正常秩序。

　　五、强化措施，进一步推进水利队伍建设。

　　一是要继续深入学习贯彻十七大、十七届三中全会精神，把科学发展观作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想，把科学发展观落实到治水实践中。二是扎扎实实开展党建工作，从加强学习入手，加强作风建设，健全考核机制，提高干部职工的政治思想和业务素质，增强服务意识。三是进一步完善反腐保廉体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，抓源治本，进一步构建起水利系统反腐保廉体系，为确保各项水利目标任务的圆满完成，提供强有力的组织政治保证。